随着我国经济的发展和城市建设步伐的加快，现代城市的地表逐步被建筑物和混凝土路面覆盖。便捷的交通设施，平整铺设的道路给人们的出行带来了极大的方便，但这些传统的路面也给城市的生态环境带来诸多负面的影响。由于混凝土、大理石、花岗岩等铺筑的路面缺乏透水性和透气性，雨水不能渗入地下，致使地表植物由于严重缺水而难以正常生长；不透气的路面很难与空气进行热量、水分的交换，缺乏对城市地表温度、湿度的调节能力，产生所谓的 “ 热岛现象 ” 。此外，不透水的道路表面容易积水，白城彩色透水地坪，降低道路的舒适性和安全性。当短时间内集中降雨时，雨水只能通过下水设施排入河流，城市的自然水系生态将受到破坏。
2013 年底，总书记同志在中央城镇化工作会议上的讲话提出“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’”。
为贯彻落实总书记讲话以及中央城镇化工作会议精神，2014年12 月，财政部、住建部、水利部联合下发《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财建〔2014〕838 号），开展全国首批海绵城市建设试点申报工作。通知中明确提出“中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6 亿元，省会城市每年5 亿元，其他城市每年4 亿元。对采用PPP 模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%”。
2015 年10 月，国务院办公厅发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号）， 要求通过海绵城市建设将70% 的降雨就地消纳和利用；到2020 年，城市建成区20% 以上的面积达到目标要求；到2030 年，彩色透水地坪价格，城市建成区80% 以上的面积达到目标要求；并鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融1资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方法统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。
2016前瞻中国海绵城市政策
雨洪管理政策，经济激励及市场建立经验
海绵城市建设是中国城市建设发展转型的重要启程点，是全新的城市开发建设和运营模式，它不仅需要在城镇化过程中建立生态治理的理念，同时也需要一系列规划，彩色透水地坪案例，制度和政策保障生态理念的执行，绿色基础设施建设的全社会投入以及设施长期的维护和升级。美国一些城市在过去10年间尝试了一系列创新的雨洪管理制度和政策，从雨洪收费到建立雨洪信用市场，这些探索可为中国城市构建海绵城市相关政策和创新基础设施融投资机制提供宝贵借鉴。
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